Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe, schválený 27. apríla 2022 a vyhlásený 7. júna 2022, nikdy nenadobudol účinnosť: jeho stránka v Zbierke zákonov neuvádza žiadnu časovú verziu okrem vyhláseného znenia a nesie poznámku, že predpis bol zrušený. Prípravu stavby dnes riadi Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z., účinný od 1. apríla 2025, v znení účinnom od 1. novembra 2025.
Tento text skladá z jedného zákona a dvoch vyhlášok postupnosť krokov, ktorú ani jeden z týchto dokumentov neuvádza celú, a k jednotlivým krokom priraďuje lehoty, ktoré v nich stoja. Neposudzuje kvalitu reformy, neuvádza priemernú dĺžku konaní a nenahrádza konzultáciu k jednotlivej stavbe.
Čo Stavebný zákon nahradil a od ktorého dňa platí
Zákon o výstavbe z roku 2022 tvoril s ďalšou normou dvojicu, ktorá mala nahradiť predchádzajúcu úpravu, no do praxe sa nedostal. Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z. bol schválený 5. februára 2025 a vyhlásený 19. februára 2025 s účinnosťou od 1. apríla 2025 (primárny zdroj Slov-lex, zákon č. 201/2022 Z. z., vyhlásené znenie s poznámkou o zrušení).
Samotný Stavebný zákon prešiel za prvý rok štyrmi časovými verziami. Po vyhlásenom znení nasledovali verzie od 15. marca 2025, od 1. apríla 2025 a od 17. apríla 2025 podľa novely č. 77/2025 Z. z.; aktuálna verzia platí od 1. novembra 2025 a vychádza z noviel č. 269/2025 Z. z. a č. 144/2025 Z. z. Pri odkaze na paragraf preto vždy rozhoduje dátum verzie, nie číslo zákona.
Ktoré dokumenty určujú, čo sa podáva
Zákon určuje kroky, vyhlášky určujú obsah. Vyhláška Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR č. 59/2025 Z. z. o členení stavieb zavádza štvormiestny číselný identifikačný kód stavby s úrovňami typ, oddiel, skupina a trieda, a triedi stavby podľa stavebno-technického vyhotovenia a hlavného účelu užívania (vyhláška č. 59/2025 Z. z., účinná od 1. apríla 2025, Slov-lex).
Vyhláška č. 60/2025 Z. z. upravuje informačný systém a obsah podaní. Podľa jej § 2 sa podanie skladá z vyplneného formulára určeného pre príslušné podanie, z dokumentácie stavby, z ostatných požadovaných príloh a dokumentov a z dokladu o úhrade správneho poplatku. Elektronické podanie neprekročí 100 MB a ide cez portál informačného systému po autentifikácii používateľa (vyhláška č. 60/2025 Z. z., účinná od 1. apríla 2025, Slov-lex).
Prerokovanie stavebného zámeru: kto koho žiada
Postup sa začína pred podaním žiadosti. Podľa § 20 ods. 1 Stavebného zákona stavebník alebo ním poverený projektant sprístupní projektovú dokumentáciu v informačnom systéme a požiada orgán územného plánovania o záväzné stanovisko k stavebnému zámeru, dotknuté orgány podľa druhu prác o záväzné stanoviská a dotknuté právnické osoby o záväzné vyjadrenia (primárny zdroj Slov-lex, Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z., znenie účinné od 1. 11. 2025).
Dotknutý orgán vydáva podľa § 21 ods. 3 štyri druhy aktov: záväzné stanovisko k stavebnému zámeru, doložku súladu k projektu stavby, záväzné stanovisko ku kolaudácii a záväzné stanovisko k ohláseniu stavby a stavebných úprav. Ide o štyri samostatné akty v rôznych fázach, nie o štyri podoby jedného.
Dokumentáciu možno podľa § 20 ods. 2 sprístupniť v stupni stavebný zámer, alebo v stupni stavebný zámer a projekt stavby naraz. Voľba stupňa určuje, koľko krokov prebehne v jednom kole, a je jediným miestom v tejto fáze, kde rozhoduje stavebník a nie orgán.
Lehoty, ktoré plynú orgánu
Zákon dáva dotknutému orgánu 30 dní odo dňa doručenia žiadosti na vydanie záväzného stanoviska, pri zložitých stavbách 60 dní, o čom je orgán povinný žiadateľa upovedomiť. Ak orgán stanovisko v tejto lehote nevydá, predpokladá sa, že nemá pripomienky ani požiadavky na obsah stavebného zámeru, a projektant túto skutočnosť uvedie v správe o prerokovaní stavebného zámeru.
| Krok | Ustanovenie | Lehota |
|---|---|---|
| Vydanie záväzného stanoviska | § 21 ods. 9 zákona | 30 dní; pri zložitých stavbách 60 dní |
| Mlčanie dotknutého orgánu | § 21 ods. 9 zákona | predpoklad, že nemá pripomienky |
| Námietka stavebníka proti obsahu stanoviska | § 21 ods. 13 zákona | 15 dní odo dňa doručenia |
| Výzva na doplnenie neúplnej žiadosti | § 50 ods. 3 zákona | 15 dní odo dňa doručenia žiadosti |
| Oznámenie o začatí konania | § 51 ods. 1 zákona | 7 dní odo dňa, keď je žiadosť úplná |
| Uplatnenie pripomienok bez ústneho pojednávania | § 51 ods. 2 zákona | najmenej 7 pracovných dní |
| Oznámenie verejnou vyhláškou | § 51 ods. 3 zákona | pri viac než 20 účastníkoch |
Plynutie lehoty na stanovisko sa prerušuje, ak žiadosť neobsahuje dostatočne presné podkladové požiadavky: podľa § 21 ods. 8 je orgán povinný vyzvať žiadateľa na spresnenie a počas určenej lehoty lehota na vydanie stanoviska neplynie. Nepresné zadanie teda nepredlžuje konanie o dni výzvy, ale o celý čas, ktorý si spresnenie vyžiada.
Od žiadosti k oznámeniu o začatí konania
Žiadosť podáva stavebník stavebnému úradu elektronicky prostredníctvom na to určeného formulára. Podľa § 50 ods. 2 sa k nej prikladá projektová dokumentácia vypracovaná oprávnenou osobou a správa o prerokovaní stavebného zámeru (primárny zdroj Slov-lex, vyhláška č. 60/2025 Z. z., § 2); ak sú prílohy uložené v informačnom systéme, v žiadosti sa uvedie priamy odkaz na miesto, kde sú dostupné.
Ak žiadosť nemá predpísané náležitosti, stavebný úrad vyzve stavebníka na doplnenie do 15 dní odo dňa jej doručenia a upozorní, že inak konanie zastaví. Sedemdňová lehota na oznámenie o začatí konania podľa § 51 ods. 1 pritom plynie až odo dňa, keď je žiadosť úplná, nie odo dňa jej podania.
Pri viac než 20 účastníkoch konania, po procese posudzovania vplyvov na životné prostredie alebo pri neznámom pobyte účastníka sa oznámenie doručuje verejnou vyhláškou. Doručenie do elektronickej schránky dotknutých orgánov a dotknutých právnických osôb tým nie je dotknuté.
Zatriedenie stavby podľa kódu nie je formalitou na konci procesu, ale vstupom do neho: od typu, oddielu, skupiny a triedy závisí, ktoré dotknuté orgány sú vôbec príslušné, a teda koľko paralelných tridsaťdňových lehôt sa rozbehne naraz. Pri priemyselnej hale s vlastným pripojením na inžinierske siete je tých orgánov spravidla viac než pri administratívnej budove rovnakej podlahovej plochy (primárny zdroj Slov-lex, vyhláška č. 59/2025 Z. z. o členení stavieb).
Rovnako platí, že lehoty jednotlivých dotknutých orgánov plynú súbežne, nie za sebou, pretože každý z nich dostáva žiadosť samostatne podľa § 20 ods. 1. Kritickou cestou je preto najpomalší orgán a nie ich počet, a jediný orgán, ktorý stavbu označí za zložitú, posúva celé kolo z tridsiatich dní na šesťdesiat.
Čo z reťazca vyplýva pre priemyselnú stavbu
Trojica najdlhších lehôt v tejto fáze patrí orgánom a spolu dáva 30 alebo 60 dní na stanovisko, 15 dní na prípadnú výzvu k doplneniu a 7 dní na oznámenie o začatí konania. Ide o tri rôzne konania, nie o jednu lehotu rozdelenú na časti, a druhá z nich sa vôbec nemusí uplatniť.
Zvyšné intervaly sú na strane stavebníka a zákon ich číslom neurčuje: príprava projektovej dokumentácie, zatriedenie stavby podľa vyhlášky č. 59/2025 Z. z., zostavenie podania podľa vyhlášky č. 60/2025 Z. z. a reakcia na výzvu. Rozhodnutie o stavebnom zámere má vlastnú lehotu, ktorá v ustanoveniach otvorených pri overovaní týchto údajov nefiguruje, takže súčet vyššie nie je celkovou dĺžkou konania a v tomto materiáli sa ako celková dĺžka neuvádza (primárny zdroj Slov-lex, Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z., § 50 a § 51).
Pre kalendár investičného projektu z toho vyplýva jedno praktické poradie. Najprv sa zatriedi stavba, lebo od zatriedenia závisí okruh dotknutých orgánov; potom sa rozbehne kolo stanovísk, ktorého dĺžku určí najpomalší z nich; a až po správe o prerokovaní stavebného zámeru sa podáva žiadosť, od ktorej plynú lehoty stavebného úradu. Kroky sa dajú prekrývať len v rámci jedného kola, nie naprieč nimi.
Voľba stupňa dokumentácie podľa § 20 ods. 2 má na tento reťazec priamy vplyv. Sprístupnenie samotného stavebného zámeru rozbehne jedno kolo stanovísk, sprístupnenie stavebného zámeru spolu s projektom stavby rozbehne posúdenie oboch stupňov naraz. Prvá cesta drží dokumentáciu lacnejšiu dovtedy, kým orgány nezaujmú postoj; druhá skracuje kalendár, ale znamená, že projekt stavby vzniká pred tým, než sú požiadavky dotknutých orgánov známe.
Rovnaká logika sa vracia pri námietkach. Stavebník má podľa § 21 ods. 13 pätnásť dní na napadnutie obsahu záväzného stanoviska u nadriadeného orgánu, a tá lehota plynie od doručenia stanoviska, teda v čase, keď žiadosť na stavebný úrad ešte podaná nebola. Kto námietku nepodá v tomto okne, nesie požiadavku stanoviska do projektu stavby.
Zdroje a dáta
Primárne zdroje: Slov-lex — Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z. v znení účinnom od 1. novembra 2025, konkrétne § 20, § 21, § 50 a § 51, a zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe vo vyhlásenom znení s poznámkou o zrušení, z ktorej je zrejmé, že tento predpis nikdy nenadobudol účinnosť.
Ďalej Slov-lex — vyhlášky Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR č. 59/2025 Z. z. o členení stavieb a č. 60/2025 Z. z. o štruktúre informačného systému a obsahu podaní, obidve účinné od 1. apríla 2025. Postupnosť krokov v tomto texte je vlastným zostavením zo štyroch uvedených dokumentov; v žiadnom z nich nie je uvedená ako celok. Príloha s úplným zoznamom kódov členenia stavieb sa v otvorenom znení vyhlášky nezobrazila, preto sa konkrétne kódy pre priemyselné stavby neuvádzajú.
Text je všeobecnou analýzou platných predpisov a nepredstavuje právne, daňové, imigračné ani finančné poradenstvo.