Odborne posúdil redakčný tím spoločnosti Symbol Consulting DMCC

EUDR na Slovensku sa od 30. 12. 2026 riadi nariadením (EÚ) 2023/1115 v znení nariadenia (EÚ) 2025/2650 (primárny zdroj EUR-Lex, nariadenie 2025/2650, čl. 38 ods. 2) a zákonom č. 81/2025 Z. z., ktorý určuje orgány, dozor a pokuty (primárny zdroj Slov-lex, zákon 81/2025 Z. z.). Nariadenie (EÚ) č. 995/2010 o dreve a zákon č. 113/2018 Z. z. končia, pričom staršie drevo zostáva v starom režime do konca roka 2029.

EUDR patrí do ESG a compliance agendy výrobcu, no jeho postup je rozložený medzi dva texty, ktoré sa čítajú spolu: nariadenie hovorí, kto čo robí, zákon, kto to kontroluje a čo hrozí. Nižšie sú zostavené do jedného sledu a na konci stoja tri miesta, kde sa rozchádzajú. Zákon mení vládny návrh novely (tlač 1436), ktorý je k 9. 11. 2026 v rokovaní výborov; navrhovaná účinnosť je 30. 12. 2026. Sadzby a tri miesta opisujú znenie zo Slov-lexu. Systém náležitej starostlivosti (čl. 8 až 11) a zaradenie tovaru do kódu KN sa nerozoberajú.

EUDR na Slovensku: nariadenie a zákon č. 81/2025 Z. z. ako dve vrstvy

Nariadenie (EÚ) 2023/1115 zakazuje umiestniť na trh Únie alebo vyviezť hovädzí dobytok, kakao, kávu, palmu olejnú, kaučuk, sóju a drevo a výrobky z nich, ak nie sú bez odlesňovania, vyrobené v súlade s právom krajiny produkcie a opatrené vyhlásením o náležitej starostlivosti (čl. 3). Zákon č. 81/2025 Z. z. tieto povinnosti neopakuje; určuje slovenské orgány, priebeh dozoru a sankcie a obsahuje niekoľko osobitných pravidiel pre drevo (§ 2 a 3).

Orgánmi sú ministerstvo pôdohospodárstva, Slovenská lesnícko-drevárska inšpekcia a vo vojenských obvodoch ministerstvo obrany (§ 4 ods. 1). Dozor vykonáva inšpekcia a ministerstvo obrany (§ 8 ods. 1); inšpekcia rozhoduje v prvom stupni o priestupkoch podľa § 13 ods. 1 a o iných správnych deliktoch podľa § 14 ods. 1 až 4 (§ 6 ods. 4 písm. e)); ministerstvo pôdohospodárstva rozhoduje v druhom stupni (§ 5 písm. d)) a v prvom stupni o deliktoch účastníka trhu pri dovoze dreva podľa § 14 ods. 5 (§ 5 písm. c)). Dovoz výrobkov z dreva z partnerských krajín má vlastnú podmienku: licenciu treba pred dovozom predložiť ministerstvu (§ 3). Pri dreve zo Slovenska sa podmienka súladu s právom krajiny produkcie považuje za splnenú, ak ide o ťažbu podľa osobitného predpisu (§ 2).

Základný text sa už posúval dvakrát. Nariadenie 2024/3234 určilo začiatok uplatňovania na 30. 12. 2025 a nariadenie 2025/2650 ho presunulo na 30. 12. 2026. Komisia v správe COM(2026) 191 zo 4. 5. 2026 uviedla, že „nepovažuje za vhodné navrhovať ďalšie zmeny základného právneho textu“ (primárny zdroj EUR-Lex, COM(2026) 191). Príloha I a pravidlá informačného systému sa menia samostatnými aktmi Komisie: delegovaným nariadením 2026/2102 a vykonávacím nariadením 2026/1565.

Nariadenie (EÚ) č. 995/2010 sa zrušuje s účinnosťou od 30. 12. 2026, no naďalej sa uplatňuje do 31. 12. 2029 na drevo vyprodukované pred 29. 6. 2023 a umiestnené na trh od 30. 12. 2026 (čl. 37 v znení 2025/2650). Zákon to preberá: na takéto drevo sa do 30. 12. 2029 vzťahuje zákon č. 113/2018 Z. z., ktorý sa zároveň zrušuje, a od 31. 12. 2029 platí nový zákon (§ 15 ods. 3 a 4, § 16). Dozor a konania začaté a neukončené do 29. 12. 2026 sa dokončia podľa zákona č. 113/2018 Z. z. (§ 15 ods. 2).

Roly v dodávateľskom reťazci a dátumy uplatňovania

Nariadenie v znení 2025/2650 rozlišuje tri roly: hospodársky subjekt, ktorý umiestňuje výrobky na trh alebo ich vyváža, hospodársky subjekt na nižšej úrovni dodávateľského reťazca, ktorý umiestňuje na trh výrobky vyrobené s použitím výrobkov so vzťahujúcim sa vyhlásením, a obchodník, ktorý ich len sprístupňuje na trhu (čl. 2 body 15, 15b a 17).

Rola Vymedzenie (čl. 2) Povinnosti podľa nariadenia v znení 2025/2650
Hospodársky subjekt Bod 15: osoba, ktorá v rámci obchodnej činnosti umiestňuje príslušné výrobky na trh alebo ich vyváža, okrem subjektov na nižšej úrovni dodávateľského reťazca Náležitá starostlivosť pred umiestnením na trh alebo vývozom (čl. 8 ods. 1); vyhlásenie v informačnom systéme; záznamy päť rokov (čl. 4 ods. 3); oznámenie referenčných čísel ďalej v reťazci (čl. 4 ods. 7)
Subjekt na nižšej úrovni dodávateľského reťazca Bod 15b: osoba, ktorá umiestňuje na trh alebo vyváža príslušné výrobky vyrobené s použitím príslušných výrobkov, na ktoré sa vzťahuje vyhlásenie o náležitej starostlivosti alebo zjednodušené vyhlásenie Zhromažďovanie informácií o dodávateľoch a odberateľoch a ich uchovávanie najmenej päť rokov (čl. 5 ods. 3 a 4); ak nie je MSP, registrácia v informačnom systéme pred umiestnením na trh (čl. 5 ods. 2)
Obchodník Bod 17: osoba v dodávateľskom reťazci iná ako hospodársky subjekt alebo subjekt na nižšej úrovni, ktorá sprístupňuje príslušné výrobky na trhu Rovnaké povinnosti ako subjekt na nižšej úrovni (čl. 5 ods. 2 až 4)

Jedna spoločnosť môže mať viac rolí naraz: správa COM(2026) 191 uvádza, že usmernenie Komisie objasňuje identifikáciu postavenia v dodávateľských reťazcoch a „možnosti, aby spoločnosť pôsobila zároveň ako dovozca aj výrobca“.

Nariadenie sa uplatňuje od 30. 12. 2026 (čl. 38 ods. 2). Odložený termín 30. 6. 2027 platí pre fyzické osoby, mikropodniky a malé podniky zriadené ako také do 31. 12. 2024, s výnimkou výrobkov z prílohy k nariadeniu o dreve (čl. 38 ods. 3 nariadenia 2025/2650). Pre drevo teda platí 30. 12. 2026 aj pri najmenších subjektoch.

Rozsah výrobkov: príloha I po delegovanom nariadení 2026/2102

Rozsah výrobkov určuje príloha I nariadenia, ktorú delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2026/2102 z 13. 7. 2026 zmenilo s účinnosťou od 18. 9. 2026, teda dňom po uverejnení v Úradnom vestníku 17. 9. 2026 (primárny zdroj EUR-Lex, nariadenie 2026/2102, čl. 2). Niektoré položky z kaučuku, kože a usne aj sedadlá lietadiel a motorových vozidiel vypadli, nové položky sa uplatňujú od 30. 12. 2027.

Zmena prílohy I Položky Od kedy
Vypustené ex 4010 (dopravníkové alebo hnacie pásy z vulkanizovaného kaučuku), ex 4016 (iné výrobky z vulkanizovaného kaučuku), ex 4101, ex 4104 a ex 4107 (kože a usne) 18. 9. 2026
Zúžené Z ex 4012 zostávajú len behúne plášťov pneumatík (ex 4012 90 30); z 1201 zostáva 1201 90 00; ex 9401 sa nahrádza zoznamom podpoložiek, v ktorom nie sú sedadlá lietadiel (9401 10 00) ani motorových vozidiel (9401 20 00) 18. 9. 2026
Doplnené Mrazené jazyky z hovädzích zvierat (ex 0206 21 00), výťažky z kávy (2101 11 00) a deriváty palmy olejnej, napríklad ex 1516 20, ex 3401 11 00, ex 3824 99 a ex 3907 29 30. 12. 2027

Pri drevených položkách sa zároveň spresnili výnimky. Pre drevené palety a debny (ex 4415) sú to použité výrobky a výrobky z druhej ruky, „jednorazový obalový materiál a jednorazové obalové schránky používané výlučne na podporu, ochranu alebo prepravu iného výrobku“ a jasne opakovane použiteľné obaly používané rovnakým spôsobom.

Postup krok za krokom: od určenia roly po uchovávanie záznamov

Postup podľa nariadenia v znení 2025/2650 má sedem krokov: určenie roly, zaradenie výrobku do prílohy I, registrácia v informačnom systéme, náležitá starostlivosť s vyhlásením, oznámenie referenčných čísel, ich sprístupnenie colným orgánom a päťročné uchovávanie záznamov. Kroky sa nevzťahujú na každého rovnako, pretože povinnosti závisia od roly a od toho, či subjekt patrí medzi MSP.

  1. Určenie roly: hospodársky subjekt, subjekt na nižšej úrovni dodávateľského reťazca alebo obchodník (čl. 2 body 15, 15b a 17).
  2. Zaradenie výrobku podľa kódu KN do prílohy I v znení nariadenia 2026/2102 vrátane výnimiek pre použité výrobky, odpad a obaly.
  3. Registrácia v informačnom systéme pre subjekt na nižšej úrovni a obchodníka, ktorí nie sú MSP; musí sa stať pred umiestnením výrobkov na trh, ich sprístupnením na trhu alebo vývozom (čl. 5 ods. 2).
  4. Náležitá starostlivosť hospodárskeho subjektu pred umiestnením na trh alebo vývozom (čl. 8 ods. 1) a sprístupnenie vyhlásenia o náležitej starostlivosti v informačnom systéme; zákon sankcionuje nesprístupnenie vyhlásenia (§ 13 ods. 1 písm. c), § 14 ods. 1 písm. c)). Primárne mikro a malé subjekty z nízkorizikových krajín podávajú len jednorazové zjednodušené vyhlásenie (čl. 4a ods. 2).
  5. Oznámenie referenčných čísel vyhlásení subjektom na nižšej úrovni a obchodníkom ďalej v reťazci (čl. 4 ods. 7); tí si zhromažďujú údaje o dodávateľoch a odberateľoch (čl. 5 ods. 3).
  6. Pri dovoze sprístupní referenčné číslo colným orgánom pred prepustením do voľného obehu osoba, ktorá podáva colné vyhlásenie (čl. 26 ods. 4).
  7. Uchovávanie záznamov o vyhláseniach a informácií o dodávateľoch a odberateľoch päť rokov (čl. 4 ods. 3, čl. 5 ods. 4).

Od 15. 10. 2026 sa vyhlásenia v informačnom systéme priraďujú príslušným orgánom členského štátu, v ktorom je hospodársky subjekt usadený; pri subjekte usadenom mimo Únie orgánom členského štátu, ku ktorému je priradený podľa jedinečného identifikátora (primárny zdroj EUR-Lex, nariadenie 2026/1565, čl. 1 bod 2 písm. c)). Komisia poskytne najneskôr do 30. 12. 2026 na verejne dostupnom webovom sídle informácie o dostupnosti systému a o núdzových opatreniach pri neplánovanej nedostupnosti dlhšej ako 60 minút; patrí k nim aspoň núdzové referenčné číslo vyhlásenia (čl. 15a).

Dozor a pokuty podľa zákona č. 81/2025 Z. z.

Dozor podľa zákona č. 81/2025 Z. z. vykonáva zamestnanec inšpekcie na základe písomného poverenia: môže vstúpiť do stavby alebo vozidla, požadovať doklady, odoberať vzorky a spracúvať údaje z vyhlásení v informačnom systéme (§ 8 ods. 1 a 2). Ak zistí porušenie, vypracuje protokol a osobe podliehajúcej dozoru určí lehotu najmenej desať dní od doručenia na písomné námietky (primárny zdroj Slov-lex, zákon 81/2025 Z. z., § 10 ods. 1 a 2).

Dozor vedený len kontrolou v informačnom systéme prebieha bez protokolu a oznámenia sa doručujú iba cez systém (§ 10 ods. 4 a 5). Pri vysokom riziku môže orgán dozoru uložiť predbežné opatrenie, ktoré pozastaví umiestnenie výrobku na trh alebo vývoz; lehotu možno aj opakovane predĺžiť o tri pracovné dni (§ 11 ods. 1 a 2). Ak vec neznesie odklad, orgán rozhodne na mieste, písomné rozhodnutie vyhotoví do 10 pracovných dní a odvolanie nemá odkladný účinok (§ 12). Za marenie dozoru hrozí poriadková pokuta do 300 eur, pri podnikateľovi alebo právnickej osobe do 1 000 eur (§ 10 ods. 7).

Ustanovenie Porušenie Sadzba
§ 13 ods. 2 Priestupok: umiestnenie na trh, sprístupnenie alebo vývoz v rozpore s čl. 3 písm. a) nariadenia 100 až 2 500 eur
§ 13 ods. 3 Ostatné priestupky podľa odseku 1 písm. b) až l) Pokarhanie; pri opakovaní 50 až 500 eur (nesprístupnenie vyhlásenia) alebo 50 až 250 eur (ostatné)
§ 14 ods. 6 písm. a) (za ods. 1 písm. a)) Subjekt alebo obchodník, ktorý nie je MSP: porušenie čl. 3 písm. a) 500 až 50 000 eur alebo pri právnickej osobe do 4 % celkového ročného obratu; bez určiteľného obratu do 50 000 eur
§ 14 ods. 6 písm. c) (za ods. 1 písm. c)) Subjekt alebo obchodník, ktorý nie je MSP: nesprístupnenie vyhlásenia v informačnom systéme 500 až 10 000 eur
§ 14 ods. 6 písm. b) (za ods. 1 písm. b), d) až j)) Subjekt alebo obchodník, ktorý nie je MSP: čl. 3 písm. b), náležitá starostlivosť, záznamy, oznamovanie, odvolávanie sa na vyhlásenie, informácie a dôkazy, posúdenie rizika, správy 300 až 4 000 eur
§ 14 ods. 6 písm. d) (za ods. 2 písm. a)) Hospodársky subjekt, ktorý je MSP: porušenie čl. 3 písm. a) 200 až 25 000 eur alebo pri právnickej osobe do 4 % obratu; bez určiteľného obratu do 25 000 eur
§ 14 ods. 6 písm. i) (za ods. 5 písm. a)) Účastník trhu: pred dovozom výrobkov z dreva z partnerskej krajiny nepredloží ministerstvu licenciu na overenie (§ 3) 200 až 2 000 eur
§ 14 ods. 6 písm. j) (za ods. 5 písm. b)) Účastník trhu: predloží licenciu, ktorá nezodpovedá originálu 200 až 10 000 eur
§ 14 ods. 6 písm. k) (za ods. 5 písm. c)) Účastník trhu: dovoz výrobkov z dreva z partnerských krajín bez licencie v rozpore so zákonom a osobitným predpisom 200 až 100 000 eur

Podľa § 14 ods. 6 písm. k) je najvyššia samostatná fixná hranica 100 000 eur a týka sa dovozu dreva z partnerskej krajiny bez licencie, nie porušenia čl. 3 písm. a), pri ktorom je základná hranica 50 000 eur. Nižšie sadzby písm. e) až h) (50 až 3 000 eur) tabuľka neuvádza.

Pri opakovanom delikte alebo ak by pokuta bola nižšia než možný ekonomický prínos, možno uložiť pokutu až do trojnásobku hornej hranice podľa § 14 ods. 6 písm. a) alebo d), teda pri fixných hraniciach do 150 000 eur a do 75 000 eur (§ 14 ods. 8; vlastný výpočet). Percentuálna hranica prevýši fixnú pri obrate nad 1 250 000 eur, pri MSP nad 625 000 eur (vlastný výpočet z 50 000 / 0,04 a 25 000 / 0,04). Nesplnenie uloženého nápravného opatrenia sa trestá pokutou 50 až 3 000 eur pri priestupku (§ 13 ods. 6) a 100 až 50 000 eur pri inom správnom delikte (§ 14 ods. 12). Pokutu možno uložiť do troch rokov od zistenia, najneskôr do piatich rokov od porušenia; zistením je deň vypracovania protokolu (§ 14 ods. 14).

Sankčné ustanovenia sú predmetom vládneho návrhu novely (tlač 1436). Text návrhu preformulúva § 14 ods. 3, vypúšťa § 14 ods. 1 písm. g), § 14 ods. 2 písm. g) a § 14 ods. 6 písm. f) a mení § 13 ods. 3; sadzby v § 13 ods. 2 a v § 14 ods. 6 písm. a), c) a d) nemení. Tabuľka platí pre znenie od 30. 12. 2026.

Tri miesta, kde zákon č. 81/2025 Z. z. nesedí s novým textom nariadenia

Porovnanie zákona č. 81/2025 Z. z. s nariadením (EÚ) 2023/1115 (primárny zdroj EUR-Lex, nariadenie 2023/1115) v znení 2025/2650 ukazuje tri miesta: dátum zriadenia mikropodnikov a malých podnikov v § 15 ods. 5, odkazy na vypustené odseky článku 4 v poznámkach pod čiarou 61 a 70 a chýbajúcu kategóriu subjektu na nižšej úrovni dodávateľského reťazca. Ide o popis znenia od 30. 12. 2026, nie o výklad.

Miesto Zákon č. 81/2025 Z. z. Nariadenie v znení 2025/2650
§ 15 ods. 5 Zákon sa na mikro a malé podniky vzťahuje od 30. 6. 2027, ak podnik „vznikol do 31. decembra 2020“; poznámka 78 odkazuje na čl. 38 ods. 3 Čl. 38 ods. 3: zriadené „do 31. decembra 2024“, uplatňovanie od 30. 6. 2027; v znení 2024/3234 bol dátum 31. 12. 2020
§ 13 ods. 1 písm. g), § 14 ods. 1 písm. g) a ods. 2 písm. g) Poznámky 61 a 70 odkazujú na čl. 4 ods. 8 a 9 nariadenia (poskytnutie referenčného čísla na požiadanie, odvolávanie sa na už podané vyhlásenie) Čl. 4 ods. 8, 9 a 10 sa vypúšťajú („odseky 8, 9 a 10 sa vypúšťajú“); referenčné čísla upravuje čl. 4 ods. 7
§ 14 ods. 1 až 3 Páchateľom je hospodársky subjekt alebo obchodník (poznámka 42: čl. 2 bod 17); výraz „na nižšej úrovni“ sa v zákone nevyskytuje Čl. 2 body 15, 15b a 17 oddeľujú tri roly; čl. 5 ukladá povinnosti subjektom na nižšej úrovni a obchodníkom

Prvý rozdiel je vecný: podľa doslovného znenia § 15 ods. 5 sa odloženie do 30. 6. 2027 viaže na zriadenie do 31. 12. 2020, kým nariadenie ho viaže na 31. 12. 2024. Druhý je odkazový: sankčné ustanovenia citujú odseky článku 4, ktoré už neexistujú. Tretí je terminologický: § 14 nemenuje kategóriu, ktorá je v nariadení samostatná. Vládny návrh novely (tlač 1436) sa dotýka všetkých troch: v § 15 ods. 5 uvádza dátum 31. 12. 2024, poznámku 70 vypúšťa spolu s § 14 ods. 1 písm. g), poznámku 61 nahrádza odkazom na prílohu III a čl. 4a nariadenia a § 14 ods. 3 preformulúva pre subjekt na nižšej úrovni dodávateľského reťazca. V Slov-lexe k 9. 11. 2026 novela nie je.

Čo sledovať do 30. 12. 2026 a po ňom

Sledujú sa: osud novely zákona č. 81/2025 Z. z., informácie Komisie o informačnom systéme a dátumy, od ktorých sa rozširuje okruh povinných subjektov a výrobkov.

  • Novela zákona č. 81/2025 Z. z. (tlač 1436): k 9. 11. 2026 v rokovaní výborov; výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie aj ústavnoprávny výbor majú návrh prerokovať 17. 11. 2026, čo je aj lehota na prerokovanie; navrhovaná účinnosť 30. 12. 2026; potom druhé a tretie čítanie, podpis prezidenta a vyhlásenie v Zbierke zákonov.
  • 29. 12. 2026: posledný deň, do ktorého začatý dozor a konania sa dokončujú podľa zákona č. 113/2018 Z. z. (§ 15 ods. 2).
  • 30. 12. 2026: začiatok uplatňovania nariadenia a zrušenie nariadenia o dreve; najneskôr do tohto dňa Komisia poskytne informácie o dostupnosti informačného systému (čl. 15a).
  • 30. 6. 2027: odložený termín pre ostatné mikro a malé subjekty (primárny zdroj Európska komisia, stránka o nariadení).
  • 30. 12. 2027: uplatňovanie nových položiek prílohy I.
  • 30. 12. 2029: koniec uplatňovania nariadenia o dreve a zákona č. 113/2018 Z. z. na staršie drevo.

Zdroje a dáta

Primárne zdroje: Slov-lex — zákon č. 81/2025 Z. z. v znení od 30. 12. 2026; EUR-Lex — nariadenia (EÚ) 2025/2650, 2023/1115, 2024/3234, 2026/2102 a 2026/1565 a správa COM(2026) 191 v slovenskom znení; Európska komisia — stránka o nariadení. Stav novely: Národná rada SR, vládny návrh tlač 1436 (k 9. 11. 2026). Vlastný výpočet: hranice obratu 1 250 000 a 625 000 eur, trojnásobky 150 000 a 75 000 eur a porovnanie troch miest zákona s nariadením.

Tento materiál odborne posúdil redakčný tím spoločnosti Symbol Consulting DMCC, ktorá je poradenskou firmou poskytujúcou služby v oblasti založenia a licencovania spoločností, daňovej a regulačnej compliance a poradenstvo pri vstupe na trh vo viacerých krajinách.

Text je všeobecnou analýzou platných predpisov a nepredstavuje právne, daňové, imigračné ani finančné poradenstvo.